2025年，西双版纳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设质效。现将工作情况报告如下：
一、坚持党的领导，压实法治建设主体责任
（一）深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想纳入州委常委会、政府常务会会议和各级各部门党委（党组）理论中心组学习及党校（行政院校）重点教学内容，通过300余场次专题学习会等形式开展系统学习、深入研讨，深刻把握其核心要义和实践要求。举办习近平法治思想暨行政执法业务专题培训班，在县处级领导干部进修班、中青年干部培训班等开展专题辅导21期、培训1891人次，持续提升干部法治素养。
（二）强化党对法治政府建设的领导。州委、州政府始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，坚持把法治政府建设摆在“一把手”工程的重要位置，将其纳入全州发展总体规划和年度工作重点统筹推进。州委常委会、州政府常务会会议专题听取汇报，召开州委全面依法治州委员会、全州法治政府建设工作会议，制定实施全面依法治州委员会年度工作要点，对全年法治政府建设工作进行系统性部署。
（三）完善法治政府建设推进机制。开展全州法治建设“一规划两纲要”（2021—2025年）实施总结评估、法治政府建设实施纲要终期评估，组织开展党政主要负责人年度述法工作，做好2025年度法治建设成效考评，确保高质量完成法治政府建设目标任务。
二、坚持依法行政，筑牢改革发展法治根基
（一）加强重点领域立法。紧扣州情实际和发展需要，编制实施2025年州政府立法计划，提请州人大常委会审议《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例（修订草案）》《云南省西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例（修订草案）》，推进《云南省西双版纳傣族自治州环境保护条例》修订和废止《云南省西双版纳傣族自治州澜沧江流域保护条例》，做好《云南省西双版纳傣族自治州傣医药条例》《西双版纳傣族自治州病媒生物预防控制管理办法》实施宣传工作，切实将地方特色和发展需求转化为法规制度优势。配合省级做好14件立法征求意见工作，提出意见建议24条。
（二）强化依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，州、县两级政府编制公布重大行政决策目录事项19项，实现重大行政决策事项目录化管理全覆盖。持续健全政府法律顾问和公职律师制度，州政府公职律师、法律顾问参与重大决策论证、合同审查、重大事项风险评估97件次，切实提升决策科学化、法治化水平。
（三）加强行政规范性文件备案审查和政策文件合法性审查。强化源头管控和全过程监督，州政府全年审查合同（协议）23件、行政规范性文件和重大行政决策事项等文件63件，备案审查县（市）政府和州级部门报备文件11件。动态清理行政规范性文件，修订1件，废止1件，确保各项制度规定与法律法规相衔接、与改革发展相适应。
三、优化政府职能，全力打造法治化营商环境。
（一）全面建立乡镇（街道）履职事项清单。通过“试点先行、压茬推进”方式，完成全州34个乡镇（街道）履职事项清单编制公布，平均梳理工作事项1917项，平均编制履职事项清单390项。各乡镇（街道）承担的赋权事项平均由89项压缩为28项，进一步减轻基层负担。
（二）打造便捷高效政务服务体系。以“高效办成一件事”为牵引，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，公布实施《西双版纳州行政许可事项清单（2025年版）》，在全省率先制定实施西双版纳州乡镇（街道）政务服务标准化规范化便利化工作指引，推动基层服务全面提质。深入推行“七办服务”，切实提升办事便利度和群众满意度。州、县两级承接发布“五级十二同”政务服务事项4847项，网上可办率99.59%，全程网办率84.9%，“最多跑一次”事项占99.51%，承诺办结时限压缩率79.78%，政务服务效能显著提升。
（三）加强经营主体权益保护。优化企业服务，健全政企沟通领导挂钩机制，深入开展优化营商环境“暖心行动”、“州级局长坐诊巡诊问诊”、“10件惠企实事”等专项活动，推广“数字问诊”、“雨林企事通”应用，完善营商环境投诉举报与民营企业发展综合服务平台机制，多措并举解决企业诉求。设立惠企政策“一站式”服务专窗，编制2期《2025年度西双版纳州惠企政策汇编》，归集惠企政策 236条，举办政策解读活动9场。全面实施公平竞争审查制度，审查增量政策332件，修改后出台47件，清理存量文件448件，清理、废止、修订53件，有效清除隐性壁垒。推进信用体系建设，严格落实“双公示”制度，归集信用信息数据171.38万条。持续开展信用修复工作，完成303条行政处罚信用信息修复下架工作。优化涉企法律服务供给，建立律师服务中小企业合作机制，开展“法治体检+授课”活动，培训企业管理人员、法务人员及核心骨干50余人，向企业发放法律服务指南，对有法律服务需求的商（协）会和民营企业开展“法治体检”，护航企业规范发展。2025年，新增企业3357户、个体工商户3263户，同比增长7.58%和1.73%。
四、加强执法监督，促进严格规范公正文明执法
（一）加强行政执法监督。全面落实提升行政执法质量三年行动，多措并举推进规范涉企行政执法专项行动和整治“两违四乱”工作，打好行政执法突出问题整治“突击战”，上报各类问题93条并全部完成整改，制发行政执法监督文书48份，抽查评查行政执法案卷435件，发布典型案例5个，为企业挽回损失1.045亿元，返还资金（财务）121万元。拓宽社会监督渠道，在全州设立9个行政执法监督联系点，聘任10名社会监督员。规范行政执法检查，全面梳理并公布《西双版纳州2025年涉企督查检查考核事项清单》65项。
（二）夯实行政执法工作基础。完成全州行政执法主体和执法人员资格清理，依法公告178个执法主体信息，清除不合规主体5个，注销执法人员资格674名。规范行政执法人员持证上岗，组织4场行政执法资格考试，663人参考，626人通过，通过率94.42%。
（三）强化业务能力建设。加强常态化业务培训，举办行政执法专题培训班8期，围绕自然资源管理、政府信息公开等实务领域开展行政执法、行政复议、执法监督“同堂培训”3期，进一步夯实执法人员理论基础，提升一线办案能力和水平。
五、聚焦法治为民，提升公共法律服务效能
（一）加大法律服务供给。持续推动公共法律服务实体、网络、热线平台深度融合，统筹全州律师参与窗口服务和12348热线接听，提供法律咨询13435人次，热线接听率96.67%。建立全州法律援助案件质量评估专家库和律师资源库，办理法律援助案件1910件，为群众挽回损失531万元，其中为农民工讨薪177万元。
（二）抓实法治宣传教育。制定实施普法工作要点与普法日历，常态化开展“法治宣传边关行”，综合运用以案释法、双语普法、田间普法等多种形式，推进普法强基补短板专项行动走深走实。全年开展法治宣传730场次，发放宣传资料16.6万份，“西双版纳普法”微信公众号推送信息2700条，摄制非遗双语普法宣传视频8部。
（三）推进涉外法律服务。成立涉外法治协调小组，组建涉外法治人才库，赴上海举办涉外法治业务专题培训班，与普洱仲裁委员会—澜湄国际仲裁院、昆明市司法局分别签订战略合作协议，成立州律师行业协会涉外法律服务业务指导委员会，推动涉外法律服务实现新突破。
六、健全解纷机制，构建多元共治的治理格局
（一）推动矛盾纠纷多元预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，成立西双版纳州勐泐商事调解中心，健全完善州、县、乡、村四级联动调处机制，全力提升矛盾纠纷预防化解水平。全州人民调解组织调解矛盾纠纷7611件，调解成功6547件。
（二）加强行政复议化解行政争议主渠道建设。通过推广“掌上复议”小程序、建立行政复议案件回访制度、组建行政争议调处中心、启用州人民政府行政复议听证室等举措，系统提升案件办理质效。全年新收案件692件，受理532件，办结539件（含结转）、办结率89.61%，纠错134件、纠错率24.86%，调撤68件、调撤率12.21%，复议诉讼比为4.25:1。案件经复议后，近90%实现“案结事了”，无一进入信访程序。
（三）持续做好行政应诉工作。深化府院常态化联动，联合发布行政复议和行政诉讼白皮书，健全重大疑难复杂案件会商与行政应诉通报机制。创新开展行政诉讼“三合一”（负责人出庭、执法人员旁听、专业律师讲评）活动，推动负责人出庭、出声、出效，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
七、深化政务公开，持续加强行政权力制约监督
（一）扎实做好政府信息公开。规范工作流程，提高工作效率，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，依托州政府门户网站发布政府信息16506条，举办“在线访谈”41期，发布解读政策文件6个，完成依申请公开327件，及时回应社会关切，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
（二）做好人大议案、建议和政协提案工作。认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，承办国家、省、州三级人大代表建议164件、政协提案162件，答复率和满意率均100%。
（三）加强审计和财政监督。加大对重大政策措施落实、重点民生资金和项目的审计力度，完成审计（调查）项目14个，提出审计建议46条。严格财政资金监管，提高资金使用效益。
2025年，西双版纳州法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在基层行政执法体制机制不够健全、执法监督效能有待提升、法治化营商环境建设需持续深化、涉外法治服务能力薄弱等问题。下一步，西双版纳州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真践行习近平法治思想，持续加强党对法治政府建设的领导、提升依法行政决策水平、深化行政执法规范化建设、健全行政争议预防与化解机制、优化法治化营商环境，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
西双版纳州人民政府
2026年2月12日